原文标题：How the failed 2016 coup reshaped Turkiye’s civil-military relations

专家表示，十年前的军事接管尝试加速了政府扩大民事监督的努力，减少了该国面临另一场常规军事政变的可能性。

土耳其伊斯坦布尔 — — 格林威治标准时间 2016 年 7 月 15 日 19:30 左右，土耳其军方的一个派系发起了一次协调一致的企图，试图推翻雷杰普·塔伊普·埃尔多安总统的民选政府。

但几个小时内，涉及坦克和战斗机的接管企图就被挫败了。成千上万的人涌上主要城市的街道，加入忠诚的军队和警察以及大部分指挥系统成员的行列，共同击败叛乱分子。

10 年前的未遂政变不仅是土耳其现代史上最血腥的一次——约 250 人死亡、2,200 多人受伤——而且也是一个分水岭，从根本上改变了该国民事和军事当局之间的关系。

“7 月 15 日的失败有三个支柱，”退役上校乌纳尔·阿塔巴伊 (Unal Atabay) 说。

“土耳其武装部队内部抵抗政变的人民、军官、士官和士兵的抵抗，以及武装部队本身的制度反射。”

几十年来，军事干预给土耳其政治蒙上了长长的阴影。

1960年和1980年，武装部队推翻了政府； 1971年通过备忘录进行干预；并在 1997 年的“后现代政变”中迫使另一个民选政府下台。

尽管每次干预后都恢复了文官统治，但军队仍然是土耳其最有影响力的机构之一，将自己视为共和国建国原则的守护者。

然而，这并不是共和国创始人所设想的军民关系。穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克 (Mustafa Kemal Ataturk) 和伊斯梅特·伊诺努 (Ismet Inonu) 都是 1920 年代初独立战争期间的指挥官，在退伍后才进入政坛。

“如果军队继续参与政治，很可能会在共和国初期的不确定和脆弱的情况下被各种团体利用。他们做出了最准确的诊断，并说军队应该远离政治。”

政治学家阿里·卡科格鲁表示，军事指挥与民事政治的分离被视为共和国的建国原则之一，并称其为“最准确的诊断”。

然而，随着时间的推移，武装部队越来越将自己视为国家的守护者，并反复援引这一角色来证明干预政治的合理性。

但距离最近一次尝试已经过去了十年，很少有专家相信土耳其将面临另一场传统政变。

“你永远不会说永远，”纽约圣劳伦斯大学的土耳其问题专家霍华德·艾森斯塔特说。 “但押注土耳其的军事政变就是赔钱。”

尽管军队的政治作用似乎已经减弱，但政变后转型的更广泛后果仍然是争论的主题。

减少军队对政治的影响力已成为执政党正义与发展党（AK Party）2002年上台后的核心目标。

经过多年与军方的紧张关系，政府稳步扩大了文职监督 — — 而失败的政变极大地加速了这一进程。

安卡拉指责美国穆斯林学者法土拉·居伦（Fethullah Gulen）的网络策划了这次政变，该网络被土耳其政府指定为法土拉恐怖组织（FETO）。数以万计的士兵、法官、警察、教师和公务员被解雇或逮捕。国防大学取代了军事院校，指挥机构进行了彻底改革，文官对武装部队的监督也扩大了。

阿塔巴伊表示，这些变化从根本上重塑了军队、国家和社会之间的关系。

他补充说，政变后，军方加强了内部监督，以防止再次发生有组织的渗透，并指出武装部队和更广泛的社会现在对渗透国家机构的企图更加警惕。

“外部权力中心可能总是会做出这样的尝试，”他说。 “重要的是尽早发现他们，揭露他们，并建立一个防止他们渗透到国家的系统。”

然而，对于卡尔科格鲁来说，不能脱离土耳其民主制度更广泛的健康状况来审视军队。

他说，将武装部队牢固地置于文职当局之下至关重要。但他认为，仅靠平民至上并不一定意味着民主巩固。

他说：“文职当局对军队建立了更大的控制，这无疑是一项成功。” “但如果这是以牺牲民主为代价，那么这至少对土耳其政治来说是一个不幸的结果。”

卡科格鲁指出，机构的合法性不仅取决于谁控制它们，还取决于公民是否信任它们。

“对机构的信任的健康发展需要竞争性政治和自由表达的可能性，”他说。 “否则，机构本身就会开始失去信誉。”

近年来，这种争论变得越来越突出。

多名反对派市长 — — 包括伊斯坦布尔市长和主要反对党共和人民党 (CHP) 总统候选人埃克雷姆·伊玛莫格鲁 (Ekrem Imamoglu) 被捕，以及对其他反对派政客的调查，引发了政党和人权组织的批评，他们认为司法程序越来越多地被用来对付竞争对手。

政府否认这些指控，称调查是独立进行的，并且完全基于刑事不当行为的证据。

这场辩论是在一个政治连续性显着的时期展开的。自 2002 年上台以来，正义与发展党赢得了每次议会选举，最近一次是在 2023 年，当时执政的人民联盟保持了议会多数席位。

与此同时，人权组织则关注政变的另一项遗产。

人权观察表示，2016 年政变企图后引入的紧急权力逐渐演变成对公民自由的更广泛限制。它认为，镇压远远超出了那些对企图推翻政权负有责任的人，导致许多被解雇的公职人员即使在无罪释放后也无法重建自己的职业生活。

政府表示，这些措施对于瓦解该国内部的秘密网络并防止土耳其再次面临类似威胁是必要的。

十年过去了，这种努力仍在继续。周一，即周年纪念日的前两天，土耳其当局在所有 81 个省份发起协调行动，针对近 1,000 名涉嫌与 FETO 有联系的嫌疑人。

对于政府来说，这再次提醒人们，2016 年 7 月的事件仍然是一个活跃的国家安全问题，而不是该国历史上已结束的一章。