原文标题：NATO promises Ukraine 140 billion euros over two years: How realistic is the goal?

北约承诺两年内向乌克兰提供1400亿欧元：这就是这个目标的现实程度。自从特朗普停止向乌克兰提供资金以来，欧洲人不得不加大力度。尽管他们都致力于“正义”，但差异却很大。我们需要“点名羞辱”吗？ Antonio Fumagalli、Julia Monn 2026 年 7 月 18 日上午 5:30 阅读 4 分钟 听力 8 分钟 4 条评论 摘要 分享笔记

俄罗斯日夜用无人机和导弹轰炸乌克兰。但该国仍然成功抵抗。埃弗雷姆·卢卡茨基/美联社

近四年半以来，乌克兰一直凭借坚韧、勇气和聪明才智抵御俄罗斯侵略者。特别是在过去几个月，尽管来自俄罗斯的持续压力，军队还是取得了一些惊人的成就。然而，有一点是明确的：如果没有西方国家的支持，乌克兰今天的局势将会更加黯淡。

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伙伴国家现在希望利用这一势头。在安卡拉举行的北约峰会上，32个成员国承诺今年向乌克兰提供价值700亿欧元的军事装备、支持和培训。正如最终声明所述，到 2027 年，他们承诺“至少将这种帮助维持在同等水平”。

这给了乌克兰军队一定程度的策划安全感。与此同时，乌克兰的盟友希望向莫斯科发出信号，表示他们的支持不会减弱，俄罗斯最好寻求谈判解决方案，而不是继续为战场上可控的进展而付出巨大的人力和物力成本。

数量固定就已经成功了

但北约国家做出的重大承诺到底有什么价值呢？它们是否现实——或者只是一个无关紧要的公告政策问题？清醒地看，今年峰会宣言中有具体数字，对乌克兰来说已经是成功了。去年的峰会是美国新政府领导下的第一次峰会，会议上只讨论了“为保卫乌克兰做出直接贡献”这一不具约束力的话题。美国在特朗普领导下完全停止了对基辅的财政支持，希望这种情况发生。

当谈到北约对乌克兰的新承诺时，不能对华盛顿抱有太多期望。安卡拉峰会前几天，美国驻北约大使马修·惠特克表示，美国“为乌克兰所做的事情比其他任何国家都多”。当然，他不可能指的是自他上任以来的时间——美国2025年花的钱是根据特朗普的前任乔·拜登签署的合同计算的。

惠特克和其他美国官员都指出，他们启动了北约的普尔计划，通过该计划向乌克兰提供美国武器。这是事实——但欧洲人和加拿大人为此付出了代价。在峰会宣言中，乌克兰的金额以欧元表示，而不是像北约通常那样以美元表示，这一事实本身就很说明问题。

需要完全透明

在这 700 亿欧元中，欧盟将通过乌克兰支持贷款提供 30 欧元。在去年12月的欧盟峰会上，成员国同意两年提供900亿美元，但其中“只有”三分之二指定用于军事援助。还剩下400亿欧元给32个北约盟国，其中23个属于欧盟。

对于欧洲人和加拿大人在这条道路上走了多远，还没有结论性的概述。北约新闻办公室无法根据要求提供一份。北约总部有外交官对此提出批评：他们要求完全透明，以便按照“点名羞辱”的原则，指出罪人。

根据国家公告和基尔世界经济研究所（IfW）的数据，仍然可以估算乌克兰的总支出。自 2022 年战争爆发以来，IFW 一直在跟踪捐助国承诺和实际提供的援助。最后一次更新是在 2026 年 4 月之前，即安卡拉峰会前两个月左右。这表明，今年欧洲向乌克兰提供了价值近100亿欧元的军事支持，主要是武器装备。尽管峰会宣言要求必须“公平”地提供支持，但地域差异是惊人的。

法国、意大利和西班牙逐渐衰落

德国和英国仍然是最大的捐助国：仅在 1 月至 4 月期间，它们就分别提供了价值 5 亿欧元和 20 亿欧元的战争物资。瑞典年初又增加了10亿欧元的支持。丹麦和荷兰等其他重要捐助国继续可靠地提供援助，但到了春季，它们几乎还没有筹集到数十亿美元的援助计划。

考虑到德国和英国的经济规模，其绝对数量领先这一事实并不特别令人惊讶。但即使有“调整后”的数字，你也不必隐藏。然而，法国、意大利和西班牙等经济强国也在走下坡路。自2025年以来，他们基本上未能向乌克兰提供数十亿美元的新援助。

如果粗略地将 4 月底的交付量推算到今年剩余时间，承诺的 400 亿美元中，大约已经达到了 300 亿美元。然而，各国政府的公告更为可靠：不可能进行全面的概述，特别是因为公布的数字有时不区分军事、金融和人道主义援助。北约声明“要求”军事支持。

承诺的还没有兑现

例如，德国政府在2026年预算中为乌克兰预留了115亿欧元，英国则预留了约44亿欧元。拥有 500 万居民的挪威是一个了不起的国家，其 2026 年预算相当于 76 亿欧元，其中 80% 以上用于军事物资。

简而言之：北约 400 亿美元的目标并非凭空而来，而是仍然雄心勃勃。北约媒体办公室写道，盟国已经花费或承诺在2026年为乌克兰提供“大量资金”，但仍需要筹集更多资金。

最大的问题仍然是北欧和波罗的海国家明年是否会继续努力。与经济实力相比，他们向乌克兰提供的援助要多得多。

甚至可能需要付出更大的努力，因为北约声明提到“至少等量”的数额。即使未来几个月的声明与目标保持同步，我们也建议谨慎行事：根据国际自由联盟的数据，欧盟机构及其成员国在四年半的战争期间承诺向乌克兰提供约 4000 亿欧元的援助，其中约 1800 亿欧元已于 4 月底抵达基辅。