原文标题：NATO Is Splitting in Two
然后是联合公报，这份文件在特朗普执政期间经常成为一个问题。安卡拉公报无疑是胆怯的，但它确实包含了所有正确的陈词滥调和流行语，从盟国“铁定致力于根据《华盛顿条约》第 5 条进行集体防御”到致力于“360 度威慑和防御”。
最近在土耳其安卡拉举行的北约峰会被誉为取得巨大成功。一方面，欧洲领导人通过孜孜不倦地向美国总统唐纳德·特朗普致敬：即他们增加军费开支的证据，成功避免了美国总统唐纳德·特朗普的怒火。与此同时，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安距离美国解除制裁又近了一步，这可能会让土耳其最终购买 F-35。
领导人甚至还带着一份可爱的临别礼物回家。埃尔多安向每个人赠送了一把刻有他们名字的上膛左轮手枪——这可能是一种深思熟虑的姿态，也可能是一场官僚噩梦，具体取决于所讨论的领导人来自哪个国家。即使峰会期间突然恢复对伊朗的空袭也没有破坏进程。
到目前为止，一切都很好。
然而值得注意的是，在公报的最后，北约领导人承诺了未来的会议，但没有确定明年夏天的会议日期。这反映出越来越普遍的共识，即特朗普时代的北约峰会只不过是美国代表团发生冲突和总统冲突的机会，也是稳定的官僚进程的障碍。
除了所有积极的氛围和拍照机会外，峰会还强调，尽管过去几年在分担负担方面取得了重大进展，特别是在支出方面，但北约其他成员国在一个基本问题上仍然存在分歧：他们试图通过所有这些新支出实现什么目标？
“两个马克”概括了这一分歧的两个方面：加拿大总理马克·卡尼和北约秘书长马克·吕特。尽管这两个人的区别通常在于修辞和风格上的选择——卡尼愿意公开对抗特朗普，而吕特令人厌烦的阿谀奉承已成为嘲笑的对象——但事实上，他们对跨大西洋联盟的未来提出了根本不同的论点，《华尔街日报》最近将其描述为“欧洲持续多年的辩论中的对立两极”。
首先是吕特。自从他担任北约秘书长以来，他就被称为“特朗普耳语者”，这个人非常擅长奉承美国首席执行官，以至于他或许能够化解特朗普退出北约的可能性。他在这场斗争中的主要武器是军费开支，与之前的秘书长不同，他在这方面有很多可以展示的地方。
自吕特上任以来，加拿大和欧洲已承诺额外支出 1.2 万亿美元；仅德国就计划到 2027 年在国防上支出约 1250 亿美元，而波兰的目标是将其 GDP 的 5% 用于国防支出。欧洲国家终于开始认真考虑发展自己的具体能力，尽管它们仍在采购、预算和工业狭隘主义方面存在争执。
但吕特也非常明确地表示，这笔支出并不是为了取代美国的能力；而是为了取代美国的能力。相反，这是维持美国未来对欧洲持续承诺的一种方式。这包括承诺“购买美国产品”，而不是关注欧洲本土的防御能力。多年来，欧洲领导人一直担心，如果他们在国防上投入更多，可能会赶走美国。相反，吕特认为，国防开支是说服美国总统不要撤军的一种方式，这是欧洲国家诚意的表现。
相比之下，卡尼已成为特朗普的著名批评者。这并不奇怪：特朗普对加拿大的批评以及他一再无理的关税威胁，甚至入侵加拿大的北方邻国，几乎肯定首先帮助了卡尼当选。然而，尽管卡尼可以通过批评美国总统获得政治利益，但他的言论却具有令人惊讶的战略意义。
今年早些时候，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，卡尼告诉与会者，加拿大及其欧洲盟友等中等强国如果不想成为大国的猎物，就必须弄清楚如何在日益多极化的世界中发挥自己的作用，这令与会者感到震惊。这次演讲之所以成为头条新闻，很大程度上是因为他间接地暗示，美国和中国都可能是掠夺性强国。卡尼在演讲后访问了北京，强调了他的中心观点：即使是美国的长期盟友和加拿大等邻国也需要弄清楚如何对冲。
在安卡拉，卡尼继续说服北约中等强国团结起来，应对“重新评估其优先事项”的美国。卡尼的模型与鲁特的模型形成鲜明对比，它表明非美国北约成员国必须发展独立的防御能力——不仅作为对美国潜在能力缩减的对冲，而且作为减少对日益不稳定的美国的依赖和脆弱性的一种方式。
安卡拉是提出这种方法的一个特别有趣的地方。如果欧洲国家或加拿大采取这种做法，他们的政策最终可能会更像土耳其的政策，土耳其长期以来一直是北约联盟的重要成员，但忠诚度却值得怀疑。在整个反恐战争中，甚至自俄罗斯-乌克兰战争开始以来，埃尔多安领导的土耳其一直愿意支持该联盟，但前提是它符合土耳其的需求和偏好。
然而，安卡拉峰会表明，尽管欧洲领导人可能越来越同意增加军费开支和发展军事能力的必要性，但他们仍然在这些对立的世界观之间存在分歧。法国总统马克龙等领导人长期以来都同意卡尼的观点。事实上，法国是卡尼的先锋，将欧洲战略自主权的概念从美国手中推了回来，而这些想法在欧洲政策背景下是极其异端的。与此同时，吕特在安卡拉得到了包括英国首相凯尔·斯塔默在内的其他人的支持。尽管斯塔默可能即将下台，但他的继任者似乎同样有可能支持吕特的观点。
这种分歧的影响是深远的。它强烈影响各国认为在这一转型期间应该投资的领域。仅仅强调增加支出就足够了吗？或者欧洲国家是否需要迅速转向特定能力？对于那些希望与美国彻底决裂或回到特朗普上台前现状的人来说，现在也几乎没有空间，比如美国国防部提出的北约3.0，这种方法将维持跨大西洋联盟，但减少美国在非洲大陆的存在。