北约仍然是一只生病的小狗

但任何人都不应该抱有任何幻想：联盟是一只生病的小狗。每次北约峰会都是在担心其最强大的成员国会炸毁并退出的情况下召开，然后因这一结果得以避免而集体松一口气而结束时，这很难说是战略结盟或共同价值观的令人放心的迹象。

2026 年北约峰会现已成为历史，尽管它并不完全是历史性的。如果你希望重新燃起共同目标并重新树立跨大西洋团结意识，我对你表示同情。如果你认为安卡拉会议将标志着北约的丧钟，也许是由典型的特朗普式脾气引发的，那么你也没有明白。相反，所发生的事情是一种刻意的、基本上成功的努力，旨在忽视明显的紧张局势，避免成为大头条新闻，并把罐子扔到一边。

人们很容易将跨大西洋紧张局势完全归咎于美国总统唐纳德·特朗普（更多内容见下文），但北约的核心问题是结构性的。军事联盟本身并不是目的；它们只是各国在面临共同威胁时寻求使自己更加安全的一种手段。无论你今天如何看待俄罗斯，北约成员国都不再面临 1949 年该联盟成立时那样清晰、集中注意力的威胁环境。俄罗斯确实是一个令人担忧的邻国，但它并不是像旧苏联那样的全球超级大国；它是一个全球性的超级大国。担心它对欧洲构成严重的霸权威胁是可笑的。北约的欧洲成员国对于莫斯科到底有多危险并不完全一致，也不清楚特朗普政府是否将俄罗斯视为威胁。一段时间以来，中国的崛起一直将美国的战略注意力从欧洲转移开，因为中国是一个真正的同等竞争对手，而俄罗斯不是，而且亚洲现在是一个更大的经济舞台。我并不是说欧洲不重要或者北约没有价值，只是说早在特朗普从政之前，将欧洲和美国联系在一起的粘合剂就已经被侵蚀了。

鉴于上述情况，北约显然需要新的分工，其欧洲成员国逐渐承担起自身防务的主要责任，而华盛顿则将更多资源和注意力集中在亚洲。理想情况下，这种转变应该在十年左右的时间内发生，并且没有任何怨恨，美国帮助其盟友重建自己的军队，并与他们合作以适应不断变化的战场要求。重新平衡后的北约仍将是美国和其他成员国的一项重要资产，部分原因是帮助欧洲保持安静——这对所有人都有利——而且因为在很多情况下（包括非洲和中东的冲突），与伙伴合作比单打独斗更有效。

不幸的是，当特朗普在2024年连任并对美国的欧洲盟友采取明显的掠夺性做法时，平稳和友好调整的可能性被排除了。特朗普对欧洲的蔑视由来已久，他错误地声称欧盟的成立是为了“搞砸美国”，并蔑视欧洲官员，包括他曾经支持的意大利总理乔治亚·梅洛尼(Giorgia Meloni)等官员。他一再威胁要夺取格陵兰岛、征收任意和惩罚性关税，以及一再与俄罗斯总统普京调情，这些都突显了特朗普对欧洲安全和福祉的承诺。美国副总统 J.D. 万斯在 2025 年慕尼黑安全会议上发表的敌对演讲（今年 2 月国务卿马可·卢比奥以稍微委婉的形式回应）也符合特朗普的态度。即使是在欧洲享有盛誉的美国陆军上将克里斯托弗·多纳休 (Christopher Donahue) 的过早被迫退休，也可以被视为政府蔑视的反映。

平心而论，特朗普和他的前任们对欧洲此前防务努力不足的抱怨是正确的，甚至可以说，他的“瓷器商店牛逼”做法帮助欧洲克服了数十年的自满情绪。欧洲现在已经开始了自二战以来最重要的军备努力——如果美国没有向其盟友宣战经济战并与伊朗发动真正的战争，这一努力更有可能取得成功。这些错误不仅让美国纳税人付出了沉重代价，而且在欧洲经济试图取代美国的角色时也损害了它们。

特朗普还认为，美国在支持乌克兰方面承担了太多负担，但欧盟和个别欧洲国家也挺身而出。他继续抱怨北约成员国没有在波斯湾救助他，但是当他在没有咨询他们的情况下发动了一场愚蠢的战争，却眼睁睁地看着战争在他面前爆炸之后，他还能指望什么呢？当美国海军无法完成这项任务时，他们为什么要冒着海军的风险去开放霍尔木兹海峡呢？

那么，今天的北约将何去何从？首先，欧洲领导人清楚地认识到美国的承诺不再可靠，最终他们将主要依靠自己。即使美国人在 2028 年选出了一位顽固的大西洋主义者（这意味着既不是万斯也不是卢比奥），削弱联盟的结构性力量仍然存在，欧洲人永远无法确定某个新版本的特朗普最终不会入主白宫。他们自己的国内政治和集体行动的常见问题阻碍了他们减少对美国依赖的努力，但他们不会停止。

其次，安卡拉峰会还表明，欧洲人越来越认为特朗普是一个既不字面也不认真对待的人。他们明白，他会在镜头前胡言乱语，时不时地发出一些精神错乱的咆哮——比如他毫无意义地威胁要切断美国与西班牙的贸易——但忽视他的咆哮，同时减少对美国的依赖才是明智的回应。我同意保罗·克鲁格曼的观点：美国盟友越来越多地将特朗普视为一个年迈、富有的叔叔，每个人都容忍他，因为他们希望留在他的遗嘱中。但正如约翰·霍普金斯大学 SAIS 欧洲分校的 Nathalie Tocci 告诉《纽约时报》的那样，“（特朗普）一再的侮辱和空洞的威胁正在逐渐消失。”正如我们在安卡拉看到的那样，欧洲领导人现在礼貌地点头，向特朗普提供他仍然渴望的毫无意义的奉承，忽略他的大部分言论，并保留自己的忠告。

此时，欧洲国家的核心目标是赢得时间和美国武器装备，以建立足够的防御能力。他们还希望阻止美国完全放弃乌克兰，以便俄罗斯继续投入金钱和人力，并最终以基辅可以接受的条件结束战争。因此，特朗普承诺许可乌克兰生产爱国者防空导弹是一个受欢迎的消息，尽管乌克兰还需要数年时间才能生产任何先进的导弹。为什么？仅仅因为它传达了一种更有利的态度