伊朗认为可以攻击的海湾国家

共同点是，无论停火前后，伊朗都将海湾视为华盛顿的地区重心。但伊朗袭击的预期战略效果发生了变化：从对全球经济造成最大损害并迫使停火，转变为在不引发敌对行动的情况下发出决心。这就是伊朗加倍打击巴林和科威特的原因。但这并非不可避免。相反，海湾地区的分裂和华盛顿的战略不一致为伊朗的选择性胁迫创造了宽松的条件。正是美国或海湾国家对这些重复的袭击缺乏反应，才为华盛顿和德黑兰之间目前的升级奠定了基础。

自从二月底美国和以色列袭击伊朗以来，海湾合作委员会（GCC）国家发现自己处于一场他们既不想也不想发动的战争的前线。正如美国和伊朗不断升级的情况所表明的那样，4 月 8 日的停火和随后的谅解备忘录都未能成功稳定该地区。然而，尽管自假定的停火以来，伊朗对海湾国家的攻击并未结束，但它已经发生了变化。德黑兰已经从过度攻击阿拉伯联合酋长国转向关注两个较小的国家：巴林和科威特。

巴林和科威特也面临着类似的困境。两者的商业都依赖霍尔木兹海峡。它们在地理和人口上也都很小，夹在较大的、相互竞争的邻国之间。正如科威特在 1990 年发现的那样，这使得它们很容易成为冲突的前沿，甚至是征服的受害者。它们还拥有大量的什叶派人口。这加剧了人们对伊朗试图煽动宗派两极分化火焰以造成国内不稳定的担忧，巴林政府声称这是2011年该国动乱的关键导火索。最后，他们还没有达到与一些海湾合作委员会国家相同程度的国际影响力。它们缺乏沙特阿拉伯的经济影响力、阿联酋的全球形象或卡塔尔享有的外交影响力和准入机会。

然而，这两个海湾国家都不能被指责缺乏应对这些劣势的连贯战略。相反，它们都代表了海湾光谱的另一端。巴林在伊朗问题上一贯采取强硬立场；它于 2020 年加入《亚伯拉罕协议》，是战前唯一在德黑兰没有大使馆的海湾国家。相反，科威特优先考虑接触，并寻求务实地发展与伊朗的政治和经济关系。此前，现已解散的议会通过了法律，将与以色列人的间接接触定为犯罪。 2023 年 12 月，巴林是唯一公开加入“繁荣卫士行动”的阿拉伯国家，这是一项由西方主导的旨在反击红海胡塞武装袭击的倡议。相比之下，在特朗普政府今年5月启动开放霍尔木兹海峡的“自由计划”但流产后，科威特采取了更为谨慎的态度，甚至暂时对美国关闭了领空。

在停火之前，这些不同的做法都没有保证巴林或科威特的安全。但它们在区域等级中的相对边缘地位给了它们有限的喘息机会。伊朗以海湾国家为目标，因为它试图制造足够的全球经济混乱以迫使停火。这就是为什么海湾国家用来遏制伊朗的各种策略都没有成功的原因。这也解释了为什么伊朗在 2 月至 6 月期间向海湾发射的 7,000 多枚导弹和无人机中，近一半只针对一个国家：阿联酋，该地区联系最紧密的商业中心。

停火后，伊朗继续袭击海湾地区，但对全面恢复战争几乎没有兴趣。相反，它使用武力来表明它仍然不屈服，从而加强其在正在进行的谈判中的影响力，并进一步投射威慑力。它正在使用暴力来抑制更多的暴力。因此，它需要造成一些但不是太多的破坏。这就是为什么早些时候阻止巴林和科威特成为伊朗主要目标的相同特征现在却使它们成为德黑兰的瞄准目标。与更有影响力的海湾邻国相比，巴林和科威特占据了一个危险的中间立场：对它们的攻击足够重要，具有战略信号价值，但又不足以保证美国进行压倒性的报复。

鉴于巴林和科威特国土面积小、地缘政治影响力有限，巴林和科威特都无法独自威慑伊朗，这并不奇怪。相反，失败更具系统性。海合会的基本组织原则和战略逻辑，以及该地区与美国密切的政治和军事联系，意味着他们不必独自这样做。在这两种情况下，集体安全都应该阻止伊朗随意挑选其地区目标。

但伊朗的持续袭击迫使人们重新评估长期存在于海湾安全秩序中的假设，其中许多假设已经在冲突期间受到了考验。巴林和科威特都是美国的主要非北约盟友。 2023年，巴林和美国签署了《全面安全一体化与繁荣协议》，类似于定制的共同防御协议。然而，从停火生效的第二天到7月初，伊朗多次袭击这两个海湾国家，而美国除了口头谴责之外没有任何回应。这种无所作为无助于缓解地区乃至全球对特朗普政府太愿意抛弃其盟友的担忧。

在美国7月中旬迟来的报复之后，伊朗加大了对科威特和巴林的攻击力度，同时还对卡塔尔、阿曼和约旦进行了打击。这与选择性强制策略相同，只是升级阶梯上的一级更高。德黑兰再次决定了冲突的速度和范围，攻击对华盛顿很重要但不足以让美国不可避免地做出果断反应的国家。这表明伊朗仍然不希望重返公开冲突，而是继续使用武力来加强其在谈判桌上的影响力。这也让美国陷入了几个月来伊朗袭击巴林和科威特时所面临的同样困境：华盛顿要么不做出回应，从而损害其信誉，要么升级并有可能使该地区重新陷入一场没人愿意的战争。

言归正传，海湾合作委员会缺乏一致的回应同样令人不安。在停火之前，我