原文标题:Can Pakistan keep US-Iran diplomacy alive as mistrust deepens?
阿曼霍尔木兹海峡谈判取得进展,德黑兰否认美国会谈
巴基斯坦伊斯兰堡——巴基斯坦已邀请伊朗高级官员进行会谈,以结束与美国的战争的调解努力得到重振。
外交部周一晚间发表声明称,外交部长伊沙克·达尔已与伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇通话,并邀请他“尽早访问巴基斯坦”。
另外,据政府消息人士称,国民议会议长阿亚兹·萨迪克还向伊朗外长兼首席谈判代表穆罕默德·巴格尔·加利巴夫发出了邀请。
目前尚不清楚这两名伊朗官员是否以及何时前往伊斯兰堡。
此次外展活动正值美国总统唐纳德·特朗普指责德黑兰领导人在处理旨在结束美国和以色列二月底发动的战争的谈判时“令人难以置信地两面派”。
特朗普在《Truth Social》上写道:“他们要求会面,有些人会说‘乞求’,谈判开始,不久的将来还会安排更多会议,他们公开而自豪地表示,他们不会进行任何讨论。”
他另外告诉记者,这是伊朗在“斩首”之前签署一份“好文件”的“最后机会”,并再次警告德黑兰面临“达成协议或彻底投降”。
在他发表上述言论之前,伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴格哈伊坚称,没有与美国进行任何谈判,只是与阿曼就重新开放霍尔木兹海峡进行技术讨论。霍尔木兹海峡是一条战略水道,和平时期全球五分之一的石油供应均通过该海峡。
巴加伊周一向记者发表讲话,重申巴基斯坦仍然是有关伊朗和美国的谈判的“调解人”,而卡塔尔则继续“在必要时”提供援助。
没有出口的冲突?
自2月28日战争爆发以来,巴基斯坦的立场基本没有变化:主张克制,呼吁对话和外交解决方案。
今年四月,巴基斯坦政府在伊斯兰堡主办了数十年来的首次美伊直接会谈。最终,巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫、伊朗总统马苏德·佩泽什基安和特朗普于 6 月签署了《伊斯兰堡谅解备忘录》(MoU)。
然而,每一次缓和局势的尝试都在几周内失败。 4月份的停火协议在几天内就破裂了,导致美国对伊朗南部港口实施海上封锁,而谅解备忘录只持续了不到一个月,双方互相攻击,美国重新实施了海上封锁。
在 7 月份连续举行的每周简报中,巴基斯坦外交部发言人塔希尔·安德拉比 (Tahir Andrabi) 重申,谅解备忘录仍然是和平的框架,尽管其旨在支持的停火已多次破裂。
佩泽什基安本周表示,谅解备忘录将成为伊朗未来外交关系的“重心”。 “我们必须努力迫使敌人继续遵守其签署的协议。这份备忘录将加强国家、地区和我们盟友的安全,”他在社交媒体帖子中写道。
巴基斯坦前驻伊朗大使阿西夫·杜拉尼 (Asif Durrani) 在接受半岛电视台采访时将这份备忘录描述为“一份基础文件”,而不是一纸空文。
他说:“巴基斯坦只能提供便利,而且它也真诚地这么做了,这种诚意得到了国际社会的认可。”
美国前国家安全官员、德国马歇尔基金会高级访问研究员格蕾丝·沃门博尔 (Grace Wermenbol) 认为,反复出现的故障反映了更深层次的问题。
“持续不断的冲突削弱了长期停火所必需的信任,”她告诉半岛电视台。
卡塔尔乔治城大学政府学教授迈赫兰·卡姆拉瓦走得更远,他认为屡次失败并不能说明巴基斯坦的角色。
视台:“美国没有退出战略,没有明确的目标,也不知道最终的游戏是什么或应该是什么,而且它继续改变目标。”
他补充说,伊朗决心保留对海峡的影响力,但知道它只能“与阿曼合作,并在其他海湾合作委员会国家的隐性(如果不是明确的)协议下”才能做到这一点。
他说,“这是棘手问题的根源,而不是调解失败”。
但德黑兰国际关系分析师赛义德·莫吉塔巴·贾拉勒扎德认为,屡次失败已经使巴基斯坦的角色“从能够解决冲突的调解人降级为能够接触各方的调解人”。
他警告说,鉴于美国与伊朗之间缺乏直接渠道,这种准入仍然很重要,但善意并不是无限的。
贾拉尔扎德说:“如果巴基斯坦的承诺超出其能力,……从长远来看,其声誉资本也将受到侵蚀。”
不是唯一的演员
巴基斯坦并不是唯一致力于缓解紧张局势的国家。伊朗和阿曼一直在分别就重新开放霍尔木兹海峡进行谈判,这是一条专注于海上通道的平行通道。
美国国务卿马可·卢比奥公开警告反对任何允许伊朗从根本上控制该水道的安排,称这是一个“非常危险的先例”,可能会在其他地方重演。
杜拉尼反对比较这两种调解努力。 “在这方面巴基斯坦无法与阿曼相比,因为巴基斯坦不属于该海峡,”他说。
贾拉尔扎德将这种分裂描述为自然的“外交分工”。
该海峡涉及航线、扫雷和服务成本等技术问题,伊朗和阿曼作为两个沿海国家更有能力处理这些问题。
贾拉尔扎德说,相比之下,巴基斯坦和卡塔尔可以专注于“冲突的政治战略层面,包括停火、减少袭击、制裁、核文件和安全保障”。
卡姆拉瓦还将调解员数量的增加描述为优势而不是劣势。
他说:“整个地区,海湾合作委员会国家、巴基斯坦、土耳其和埃及都有集体意愿,确保这场冲突尽快结束。” “人们认识到每个人都需要尽自己的一份力量……事实上,这种分工的出现是一种建设性的发展。”
分析人士表示,巴基斯坦面临的挑战最终是结构性的,而不是战术性的。它可以促进谈判、发表声明和达成中间协议,但不能迫使华盛顿和德黑兰履行承诺。
贾拉尔扎德在评论特朗普不断变化的言辞时表示,这是一种故意行为,“旨在营造一种紧迫感,让伊朗付出代价,同时保留自己在时间上采取行动的自由”。
贾拉尔扎德认为,特朗普的威胁与其说是达成协议即将达成的证据,不如说是“意向声明和讨价还价策略”。
卡姆拉瓦不同意。
“我们从唐纳德·特朗普身上看到的是反复无常的言论和姿态,而明显缺乏的一件事是一致性,”他说。 “这些混杂的信息并不是谈判策略。它们反映出缺乏战略。”
他补充说,特朗普“将自己的不可预测性视为权力的源泉”,但白宫缺乏连贯的战争方针“只会进一步加剧这种不可预测性”。
总部位于巴黎的世界友报将这种不一致归咎于国内政治压力。
她说:“几个月来,特朗普一直在关注威胁军事升级和外交的并行轨道,但没有在任何一个轨道上取得突破。”
她补充说,这场战争在美国仍然不受欢迎,而其经济成本“并没有让本届政府的事情变得容易”,她说,政府“试图通过模糊当前冲突的深度以及迄今为止未能实现明确目标的方式来进行某种形式的损害控制”。