破坏联合国并不是美国的新政策

作为联合国的正式东道主，美国几十年来一直试图削弱它。

联合国大会（UNGA）年度一般性辩论于周二上午在纽约举行，形势严峻。除了交通拥堵和酒店价格过高、车队车队和历届政要发表精确的演讲之外，本届会议还将听取秘书长安东尼奥·古特雷斯关于联合国现状的最后一次演讲。

古特雷斯担任联合国主席长达10年，期间他多次未能在联合国受到攻击时捍卫联合国。他辞去这个世界组织的最高职务，该组织正处于金融崩溃的边缘，而且比以往任何时候都更加边缘化。

矛盾的是，古特雷斯要感谢联合国东道国美国及其反复无常的总统唐纳德·特朗普，才造成了这种惨淡的事态。

今年早些时候，特朗普政府退出了数十个联合国机构和机关，并采取了一项非同寻常的举措，停止支付联合国常规预算和维和预算的所有会费。但这些重大的政策决定并非凭空而来。特朗普对联合国的不满是多方面的，

他决定停止履行华盛顿具有法律约束力的财政义务，很可能是美国数十年政策的逻辑高潮。

20世纪80年代中期，里根政府指责联合国是第三世界的反美论坛。为了迫使联合国更好地为自身利益服务，在所有秘书长都热衷的普遍改革需求的幌子下，美国开始扣留其摊款的一部分，该摊款占当时经常预算的四分之一和维和预算的三分之一。

到1987年，美国放宽了预扣税款政策，但开创了先例。华盛顿继续利用扣留付款的威胁来维持对这个组织的控制，它认为并继续将其视为服务于其国家利益的工具，而不是服务于全人类的多边代理人。

自里根时代以来，美国对联合国的财政控制一直很紧，直到今天，美国还故意拖欠联合国会费。目前，它所欠的债务估计为 42 亿美元，相当于 2026 年联合国常规预算的 120%。

特朗普欣然接受了这一金融政策

勒索。他的政府在强制付款方面进展缓慢，尽管本月早些时候它支付了 8.27 亿美元的未缴会费，以便保留其在联合国大会的投票权。

总统对联合国的矛盾看法可能源于一个鲜为人知的细节。 2001年，时任房地产开发商的特朗普游说时任秘书长科菲·安南获得联合国总部数十亿美元的改造项目，但没有如愿。那可能没有被忘记。

但就像里根时代一样，特朗普攻击联合国的另一个主要因素是美国国会政治。随着以色列在加沙的种族灭绝行为遭到联合国越来越多的强烈反对，来自华盛顿的以色列游说团体的压力也越来越大。美国在联合国安理会（UNSC）向以色列提供的铁穹外交掩护已不再足够。

到 2025 年，也就是种族灭绝运动进行两年后，古特雷斯对以色列政策、联合国大会重要决议和人权理事会特别报告员（包括华盛顿违反其东道国义务而对其实施制裁的弗朗西斯卡·阿尔巴内塞）的严厉报告提出了不温不火且迟来的批评。

对于特朗普、国务卿马可·鲁比奥和美国国会来说，这已经变得难以承受。

20世纪80年代，华盛顿将联合国视为第三世界反美论坛；今天，它被认为是反以色列和反犹太主义的。美国对以色列盲目、无条件的支持，以及对伊朗发动侵略战争的决定，导致以色列在联合国日益受到孤立。

在这些事态发展的背景下，下一任秘书长的选举正在主导幕后议程。古特雷斯执掌一个濒临财务破产和政治消亡的组织的乏善可陈的任期很快就会被人们遗忘。但应该记住的是，自特朗普第一届政府以来，他对华盛顿的绥靖政策显然已经失败。

新任秘书长将继承自哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔以来所有秘书长都必须采取的临时做法——美国欠款造成长期现金流问题。

这应该会促使联合国新领导层考虑彻底改革联合国预算的编制方式以及成员国会费的分配方式。将钱袋的权力留在华盛顿手中是自找的

对组织来说可能是致命的永久创伤。

另一个基本问题是，如果联合国总部不在美国，情况是否会更好。长期以来，华盛顿要么将联合国视为其国家利益的载体，要么将其视为敌对的。它甚至利用东道国的地位来排除它认为有敌意或不受欢迎的世界领导人，例如巴解组织主席亚西尔·阿拉法特和今天的巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯。

显然，这些决定只有联合国大会才能做出。但一位具有远见和政治骨干的秘书长应该就这些重大问题提供观点和领导，以挽救该组织免遭进一步边缘化和可能的灭亡。

本文表达的观点是作者自己的观点，并不一定反映半岛电视台的编辑立场。