原文标题:US-Iran Memorandum of Understanding expires: How and why it fell apart
特朗普在签署后一个月内就认为谅解备忘录“结束”,因为双方尽管“停火”,但仍互相攻击。
由于双方谈判步履蹒跚,美国和伊朗 6 月 17 日签署的谅解备忘录 (MoU) 于周一到期。虽然全面战斗暂时暂停,但2月28日开始的对伊朗战争远未结束。
伊斯兰堡斡旋的谅解备忘录本应启动双方为期 60 天的和平谈判,其中包括重新开放霍尔木兹海峡的条款,霍尔木兹海峡已成为战争的主要爆发点。
然而,许多条款的模糊措辞引起了重大分歧,特别是在谁对通过该海峡的航运拥有最终控制权的问题上,伊朗对几艘未能遵循其批准航线的船只发动了袭击。
结果,美国重新对伊朗发动打击,引发伊朗对美国在海湾国家和约旦的军事资产以及能源和其他基础设施发动更多袭击。
此外,虽然谅解备忘录规定了包括黎巴嫩和加沙在内的所有战线的停火,但以色列继续对这两个领土进行袭击,并且仍然占领着黎巴嫩约五分之一的领土,以色列称其目标是伊朗支持的真主党的据点。
我们将探讨谅解备忘录的关键时刻及其失败的原因。
伊朗和美国之间的谅解备忘录是什么?
伊朗总统马苏德·佩泽什基安和美国总统唐纳德·特朗普于 6 月 17 日签署了这份包含 14 点的谅解备忘录。这是在巴基斯坦主持和斡旋的高层会谈后达成的停火协议,并引发了为期 60 天的谈判,旨在达成更广泛的和平协议。
在谅解备忘录中,双方同意“立即永久终止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动”。
根据该协议,美国同意在30天内结束海上封锁,在达成“最终协议”后从伊朗附近撤军,并开始为伊朗制定至少3000亿美元的重建和发展计划。
美国还同意取消对伊朗的制裁,对伊朗石油出口给予豁免,并允许德黑兰在海外获取冻结的资金。
伊朗则承诺清除霍尔木兹海峡的水雷,并允许船只“免费”通过 60 天。
德黑兰还重申不会寻求制造核武器,并将就铀浓缩等问题进行谈判。有关如何运作的更多细节将在联合国支持的“最终协议”中给出。
从一开始就阻碍谅解备忘录的关键症结是什么?
最终,谅解备忘录的措辞模糊是其失败的罪魁祸首。
美国国务院伊朗事务办公室前代理主任乔伊·胡德表示,这份谅解备忘录“注定要失败”,因为“它写得非常糟糕,让伊朗有机会将这份谅解备忘录解读为赋予了它对霍尔木兹海峡和黎巴嫩未来的主权”。
胡德表示,“如果有美国方面的专业外交官参与其中,它绝不会像现在这样写。它绝不会允许伊朗有这样的回旋余地”。