根据参议员 Richard Blumenthal (D-CT) 发布的一份报告，在因与伊朗及其地区代理的链接而受到制裁或目标扣押的 846 个加密货币钱包中，84% 专门或几乎专门使用 Tether 的 USDT 稳定币进行交易。
这份题为《与恐怖主义挂钩》的报告来自参议院常设调查小组委员会的民主党工作人员，布卢门撒尔是该委员会的高级成员。它利用了 2021 年 6 月至 2026 年 8 月期间美国财政部外国资产控制办公室和以色列国家反恐融资局指定的钱包的区块链记录。两组数据的总体数据并不均衡，以色列局指定的 757 个钱包中，87% 主要以 USDT 进行交易，而 OFAC 指定的 101 个钱包中，这一比例为 57%。
Tether 是恐怖组织首选的支付系统——作为伊朗政府逃避制裁、开展敌对无人机和导弹活动以及侵犯人权的高速公路。我加入了@SquawkCNBC 来讨论我的新报告。 pic.twitter.com/Nnl20M589I
— 理查德·布卢门撒尔 (@SenBlumenthal) 2026 年 9 月 29 日
它的第二个发现涉及规模。小组委员会发现，两名受制裁的伊朗石油走私者 Alireza Derakhshan 和 Arash Estaki Alivand 在 2021 年至 2025 年间通过一个到达真主党、胡塞武装和伊朗金融机构的网络转移了超过 6.03 亿美元的 USDT。报告称，有证据表明同一网络被用来买卖无人机和其他军事装备。
报告称，在 2024 年之前，Tether 并未“全面、持续地冻结”反恐机构指定的钱包，在一个案例中，有 3460 万美元在被指定后继续通过受制裁的钱包转移。它指出，Tether 将其遵守 OFAC 制裁的规定描述为“自愿”，并表示其遵循 OFAC“准则”，该小组委员会的框架与银行的义务形成鲜明对比。它还表示哈马斯从比特币和混合代币转向推广 USDT。
布卢门撒尔已致函财政部长斯科特·贝森特和司法部长托德·布兰奇，要求两个部门调查 Tether 的反洗钱和制裁合规情况。他认为政府对加密货币公司的监管“损害了我们自己的国家安全利益”，并指出拥有 Tether 5% 股份并持有其大部分资产的 Cantor Fitzgerald 指出，该银行直到最近还由商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick) 经营，现在由他的孩子控制。该报告援引彭博社 3 月份的报道称，当他们的父亲因提名而撤资时，Tether 借钱给这些孩子，让他们买断其父亲的股份。
该小组委员会于 6 月份致函 Tether，寻求有关其处理伊朗交易的信息。报道称，该公司已确认收到邮件，但尚未通过公开发表回复。
布卢门撒尔周二在接受 CNBC 节目 Squawk Box 采访时表示，稳定币“不仅仅是一条道路，更是一条高速公路”，不仅可以帮助伊朗政府逃避制裁，还可以帮助更广泛的洗钱和贩运活动。他说，财政部和司法部的执法力度“没有，为零”。
Tether 在布卢门撒尔报告的同一天发表了一份声明，阐述了其与执法部门的合作。据称，2026 年期间，涉及 USDT 的行动已冻结美国当局与伊朗央行有关的钱包中约 5.5 亿美元，其中 4 月份冻结了超过 3.44 亿美元，7 月份冻结了超过 1.3 亿美元。该公司与 67 个国家的 340 多个机构合作，所有案件的冻结总额超过 49 亿美元。
Tether 首席执行官 Paolo Ardoino 表示：“公共区块链为当局提供了一定程度的资金流动可见性，这是现金所无法实现的。”该声明没有提及小组委员会或其调查结果。
5 月，FinCEN 发布了一份警报，描述伊朗对稳定币的使用，包括“在大量稳定币发行人之间铸造和转移”，而 8 月，财政部扩大了行动范围，赋予自己制裁任何在伊朗数字资产领域运营的外国人的权力。