以色列政府和军队之间的旧约已经破裂

在以色列历史的大部分时间里，政治领导人和军方之间的分歧基本上都是私下的。关于战略、时机或风险的争论是真实存在的，但它们是在远离公众视线的情况下进行的。公民们看到了一个无论内部局势如何紧张，都能在战时展现出团结一致的国家。

这种安静的安排已经被打破了。 10 月 7 日袭击事件发生近三年后，部长和高级官员之间的公开冲突几乎已成为家常便饭。最近的事件始于国防部长以色列·卡茨批评被占领约旦河西岸的以色列军队指挥官阿维·布鲁斯少将寻求延长对一名极端主义定居者的拘留。卡茨随后在电视直播中宣布布鲁斯将被替换，但参谋长埃亚勒·扎米尔公开反驳，坚称将军将继续留任，并且必须遵循适当的程序。曾经被遏制的东西现在展现在众目睽睽之下。

与之前的许多交流一样，这次交流并不是真实的故事。真实的故事是这些反复出现的公开破裂揭示了一个仍然处于战争状态的国家。这场以要求民族团结为起点的运动逐渐重新定义了那些设定方向的人和那些必须将其变为现实的人之间的关系。分歧不再主要是策略上的。这是一个更根本的问题：谁有权定义胜利、设定战争目标并决定什么是可能的。

这种变化比简单的纪律缺失或个人冲突更严重。以色列从来都不是一个军队仅仅执行命令的国家。从国家成立之初起，军队就是制定安全政策的合作伙伴，而不是纯粹的执行机构。大卫·本·古里安将以色列军队打造为中央国家机构。后来的领导人——伊扎克·拉宾、埃胡德·巴拉克、阿里尔·沙龙、本尼·甘茨、约阿夫·加兰特——从其队伍中崛起。政治权威和军事判断之间的界限始终是模糊的。军队不只是执行政策；它有助于确定政治要求的现实限制。

几十年来，这种伙伴关系建立在一种不言而喻的默契之上。军方凭借对力量、地形和风险的专业评估，常常设定政治野心的上限。将军们可以而且经常这样做，告诉民选领导人：这是可能的，这是不可能的，这将花费比你准备支付的更多。政治家保留了正式权威，但他们在限制过度行为的军事现实主义框架内运作。军队以自己的方式通过坚持可实现的界限来保护政治体系免遭越权。

在长期战争的重压下，这种关系已经发生了逆转。

四个现实有助于解释原因。

首先是时间。短暂的战争可以让分歧保持专业性。一场持续数年的战争几乎把每一个选择都变成了政治选择。征召多少预备役军人、何时深入推进、如何权衡俘虏的生命与更广泛的军事目标、社会能够承受反复动员的负担多久——这些不再是纯粹的操作性问题。它们影响着家庭、社区和数十万人的日常生活。随着战斗持续到第三个年头，安静的专业判断空间已经缩小。

第二是缺乏对成功的共同定义。官方声明仍然谈到拆除哈马斯的军事能力、将俘虏带回家以及恢复边境社区的安全。在实践中，这些目标相互矛盾，不同的参与者对这些目标的评价也不同。有些强调持久控制或消除残余威胁。其他人则将俘虏放在第一位，或者警告不要进行无限制的占领。当胜利本身的意义仍未确定时，双方就开始用自己的眼光来衡量进展。士兵和他们的指挥官寻求的是可以持续的结果。政治领导人寻求能够向疲惫的公众和他们自己的政治基础解释的结果。

三是人的激励分化。高级官员必须承受部队的现状以及使人们陷入危险的决策所带来的后果。部长们面临着联盟压力、公众愤怒和下一次选举。当这些压力发生冲突时，公众的分歧就更有可能出现。战争持续的时间越长，没有明确的、共同接受的结局，这些冲突就越频繁地发生。

第四个，也是最具启发性的，是谁定义了可能性的逆转。此前，军队告诉政治领导层可以实际实现什么目标。如今，政治领导人越来越多地告诉军队必须实现什么目标，而当答案是否定的时候就会对其进行攻击。军队不再是设定野心上限的机构。人们期望它能够实现政治上期望的结果，但当武力的局限性变得明显时，它就会受到指责。这不是语气上的微小调整。这是旧伙伴关系的结构性逆转。

结果是对权威更深层次的不确定性。在一场短暂的战役中，谁最终指挥战争的问题仍然是不言而喻的。在长期战争中，这是不可避免的。最终责任是否由总理、安全内阁、国防部长或参谋长承担？不同的答案会产生不同的策略、不同的风险承受能力以及不同的结束战斗的时间表。当这些答案在公开场合存在争议时，决策的一致性就会受到影响，对必须执行决策的人提出的要求的清晰度也会受到影响。

实际效果已经显现。共同目标变得更难设定。政治和军事领导人都能接受的目标变得更加难以实现。单一持久战略的可能性越来越小。这些都不是性格问题。它们是系统在长期压力下出现的问题。一个曾经依靠军队的专业地位来界定政治野心的现实界限的国家，现在发现政客们要求的结果只是军队所能提供的，而士兵、预备役军人和家庭则继续承担人类后果。

从表面上看，国防部长和参谋长之间的公开争端可能看起来像是另一轮个人或党派冲突。更好的理解是，它是自 10 月 7 日以来一直伴随着以色列的一个更大问题的最新表达：当一场战争持续数年而不是数周时，谁最终决定什么是可能的——是生存依赖于控制外观的政客，还是相信自己了解军事力量局限性的将军？答案不仅将影响政府和军队之间的关系，还将影响这场战争最终结束的方式和时刻，以及在此之前仍要付出的人力代价。

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