原文标题:From Morocco to South Africa, Israel election watched closely across Africa

10 月 27 日的投票可能会考验以色列与非洲国家的关系能否承受加沙战争的影响。

尼日利亚拉各斯 — — 当以色列人准备 10 月 27 日投票时,从比勒陀利亚到拉巴特的非洲各国政府正在权衡投票结果对本国外交和国内政策的影响。

加沙战争暴露了整个非洲大陆的尖锐分歧,一些政府对以色列采取外交措施,而另一些政府则维持商业和安全关系。

最近的民意调查显示,总理本雅明·内塔尼亚胡领导的利库德集团及其领导的极右翼联盟和犹太人领导的反对党集团之间的竞争十分激烈。

预计两人都无法赢得议会 120 席中多数席位所需的 61 个席位,投票后预计将进行长时间的联合谈判。

下一届政府对加沙和巴勒斯坦问题的态度可能会影响以色列维护和扩大其在整个非洲大陆的伙伴关系的努力。

以色列在非洲各地的关系是由相互竞争的优先事项决定的。尽管加沙战争加剧了许多国家的外交压力和公众反对,但出于安全需要,

商业利益和长期的双边伙伴关系继续影响政府决策。

外交紧张与更紧密的关系

自 2023 年 10 月战争爆发以来,南非已成为以色列在非洲最强烈的批评者之一。其政府向国际法院 (ICJ) 对以色列提起诉讼,指控以色列违反 1948 年《种族灭绝公约》。以色列否认这些指控。法院所谓的2024年临时措施,包括命令以色列采取行动防止种族灭绝行为,并不是对是否发生种族灭绝的最终裁决。

2023年11月,南非国民议会通过一项动议,呼吁政府关闭以色列大使馆并中止外交关系。该动议本身并未实施这些措施,但它强调了政治反对以色列军事行动的力量。

其他非洲国家政府采取了不同的做法,反映了国家政治优先事项和外交政策考虑,而不是单一的大陆立场。

乍得于 2023 年 11 月召回驻以色列大使,而一些国家尽管如此仍保持着关系

对以色列在加沙的军事行动的批评。

摩洛哥提供了一个对比鲜明的例子。根据美国支持的安排,摩洛哥于 2020 年恢复了与以色列的关系,该安排与华盛顿承认摩洛哥对西撒哈拉的主权有关。尽管公众示威反对关系正常化,拉巴特仍继续寻求更密切的关系。

9月16日,以色列外长吉迪恩·萨尔和摩洛哥外长纳赛尔·布里塔在纽约出席由美国驻联合国大使迈克·瓦尔兹主持的三边峰会。三个国家重申了升级外交关系、提升各自使馆使命并任命大使的计划。

他们还同意在今年年底前缔结投资保护和双重征税协议,扩大航班范围以纳入摩洛哥航空公司,并在未来几个月内安排高层互访。这些是宣布的承诺,而不是确认变更已经实施。

对于伊巴丹大学国际关系副教授伊多乌·约翰逊来说,非洲国家的多样性使得很难预测对以色列选举的统一反应。

“非洲的异质性意味着各个国家分别处理与以色列的关系。自 2023 年 10 月 7 日袭击事件以来,非洲的批评集中在以色列否认巴勒斯坦建国的行为上。

约翰逊表示:“因此,10 月 27 日的选举将至关重要,因为新政府对巴勒斯坦事业的立场将决定非洲在自决、国际法以及双边利益的指导下在农业、贸易、安全和技术方面的合作程度。”

以色列与非洲联盟(AU)的关系也反映了这些分歧。 2021年,非盟委员会主席认可以色列代表加入该组织,但遭到成员国的反对。

2022年2月,非盟大会成立了国家元首和政府首脑委员会,就以色列观察员地位进行磋商。这一争端一直持续到 2023 年,当时非盟决定暂停对以色列的认可,等待进一步考虑。

这种分歧反映了以色列对待巴勒斯坦人的方式以及该组织处理冲突的方式存在更广泛的分歧。

以色列新政府可能会寻求缓解这些紧张局势,但任何改变都将取决于其

非盟成员国的政策和立场。

安全关系可能比外交紧张局势更持久

安全合作一直是以色列与一些非洲国家政府关系的重要组成部分。以色列公司寻求涉及设备、监视技术和培训的国防和安全合同。

但这些关系的性质和规模因国家而异,有关特定协议或技术的主张应与记录在案的案例挂钩,而不是被视为以色列在整个非洲大陆统一安全存在的证据。

刚果民主共和国是最近努力深化合作的一个例子。刚果总统菲利克斯·齐塞克迪于8月31日和9月1日访问以色列,会见了总理本杰明·内塔尼亚胡和总统艾萨克·赫尔佐格。讨论涵盖安全、国防、农业、基础设施、能源和高科技。双方均表达了加强战略伙伴关系、拓展多领域合作的愿望。

此次访问是在 7 月 27 日签署谅解备忘录之后进行的。刚果官员表示,此次访问将审查这些协议并进一步探讨

以色列投资,包括与洛比托走廊相关的机会。这些会议展示了双边合作的潜在范围,但并未确定已签订具体的新安全合同。

对于与武装团体对抗的政府来说,不安全感可能会促使他们向外国合作伙伴寻求设备、情报和培训。然而,以色列合作的重要性因国家而异,外交紧张局势不一定会对每种安全关系产生同样的影响。

以色列于去年 12 月 26 日承认索马里兰为独立国家,成为第一个承认索马里兰独立的国家,其外交影响力的局限性也显而易见。索马里和其他批评者拒绝了这一举动,认为这损害了索马里的领土完整。这一决定引发了索马里和索马里兰的示威游行。

视台采访时表示,索马里“在任何情况下”都不会接受以色列在该国的存在。他补充说,以色列计划在柏培拉建立海军基地并使用该市的机场,并补充说其真正目的是更接近海湾国家和

伊朗。

根据武装冲突地点和事件数据项目 (ACLED),截至 2026 年 2 月非洲概览,已记录了 110 起与以色列承认索马里兰直接相关的示威活动。只有七个人支持这一举动,而且全部都在索马里兰;其他人则反对。这些数字涵盖了与该特定决定相关的示威活动,而不是所有非洲人对以色列的看法,也不应被视为整个非洲大陆的舆论衡量标准。

布鲁姆斯伯里情报与安全研究所的非洲分析师霍萨马尔丁·易卜拉欣认为,即使政府看到了维持关系的战略价值,公众的反对也可能会限制政府。

“然而,最强大的限制可能来自非洲公众而不是政府:索马里兰的承认引起了广泛的反对,非洲联盟