原文标题:Syria’s restrained approach to Israel carries risks
大马士革的克制可能会鼓励以色列更多的侵犯并失去叙利亚公众的信任。
上周,以色列再次袭击了叙利亚领土。以色列军队炮击了大马士革西部乡村拜特金附近的一座山顶,士兵则袭击了库奈特拉省的一个村庄。
几天前,以色列战斗机袭击了叙利亚北部的阿布杜胡尔军事基地,造成重大损失。以色列表示,这次袭击的目的是防止土耳其在那里可能进行军事部署,尽管大马士革和安卡拉都对这些说法提出了异议。尽管叙利亚努力通过外交努力缓和局势,并且华盛顿对阿布·杜胡尔的袭击提出批评,但以色列的袭击仍在持续。
在避免对抗的同时,艾哈迈德·沙拉政府继续坚持要求以色列从其占领的叙利亚领土撤军,并且大马士革必须保持自由,重建其武装部队并与其选择的伙伴合作。
所有这些揭示的不仅仅是叙利亚的军事弱点。这表明叙利亚新领导层相信首先可以通过重建国家能力来恢复主权。然而,这一战略也存在潜在风险:以色列可能会利用叙利亚的克制继续侵犯叙利亚主权;叙利亚政府最终可能会开始失去叙利亚人和广大阿拉伯公众的信任,其中绝大多数人将以色列视为威胁。
叙利亚的弱点是真实存在的。 2024 年底,前总统巴沙尔·阿萨德的军队崩溃后,以色列袭击了全国各地的战略军事资产。然后,新政府必须开始从功能失调的机构和武装团体中拼凑出一个国家安全架构。
目前,很难想象叙利亚的军事反应能够改变以色列的行为。
相反,沙拉将经济复苏和国际合法性置于其首要任务。他的政府致力于重建国家机构、重组安全部门、恢复能源供应、改善外交关系以及让叙利亚重新融入国际经济。但重建叙利亚是一项巨大的挑战。
世界银行估计,重建叙利亚受损的实物资产将花费约 2160 亿美元。一个面临如此规模需求的国家无法仅通过军事机构恢复其权威。它需要收入、电力、有效管理、银行准入、投资和外部关系。
Al-Sharaa 在国际方面取得了重大进展。华盛顿于 2025 年取消了广泛的叙利亚制裁计划,欧盟解除了经济制裁,但仍保留有针对性的和安全相关的措施。 8月24日,华盛顿还将叙利亚从支持恐怖主义国家名单中删除,消除了金融正常化和投资的另一个关键障碍。
对于大马士革来说,这些步骤扩大了国家治理的资源;它们不仅仅是避免战争的经济红利。
这也使得与以色列的争端变得更加重要。叙利亚的重建战略现在在很大程度上取决于多年的孤立所剥夺的国际准入。与以色列的重大军事升级可能会削弱投资者的信心,使叙利亚重新融入国际银行业变得更加复杂,并削弱其复苏所依赖的外交支持。
它还可能使大马士革面临华盛顿和欧盟新的政治压力,即使这不会自动转化为重新实施广泛制裁。
因此,困境变得更加尖锐:克制有助于大马士革维护重建国家所需的国际环境,但也给以色列提供了限制叙利亚试图重建的军事和战略能力的空间。
以色列对叙利亚新政府存在安全担忧,该政府的领导层来自武装伊斯兰运动,并且对土耳其与大马士革的军事关系越来越感到震惊。但以色列的要求远远超出了阻止敌对势力接近其边境的范围。
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡呼吁叙利亚库奈特拉省、德拉省和苏韦达省实现非军事化。他的政府还反对在大马士革以南部署属于叙利亚新军队的部队,并试图限制大马士革与土耳其的军事合作范围。
以色列显然希望限制叙利亚军事能力的重建。它通过预防性安全的角度来看待这种干扰。大马士革从主权的角度看待同样的问题:一个无法决定军队部署地点或与谁一起训练的国家还没有完全恢复战略自主权。
这是al-Sharaa 战略的主要风险之一。叙利亚正在避免一场无法获胜的对抗,部分原因是为了重建国家权力能力,而这些能力也日益成为以色列施压的对象。
克制所能达到的效果是有限的。叙利亚得到了其他阿拉伯国家的支持,而美国和欧盟也支持重建一个正常运转的叙利亚国家,作为其实现地区稳定的一部分。大马士革也多次表示有兴趣与以色列达成安全协议。
然而,这一切都没有阻止以色列的军事行动。
另一个风险涉及叙利亚舆论。似乎无限期地无法回应以色列的袭击,最终可能会损害沙拉的公众地位及其政府的合法性。
华盛顿特区阿拉伯中心2025年进行的一项大型调查发现,74%的叙利亚人反对承认以色列,70%的人拒绝接受不包括归还戈兰高地的协议,88%的人认为以色列威胁叙利亚的安全与稳定。与此同时,61%的人表示现任政府的外交政策反映了叙利亚人民的观点。
这些发现很重要,因为它们使情况变得复杂。该调查早于最近的对抗,并没有告诉我们叙利亚人是否赞成军事报复。它划定了政治红线,而不是公众对战争的要求。
更广泛的阿拉伯民意调查也显示出相同的方向。在 2025 年阿拉伯民意指数调查的国家中,反对承认以色列的声音仍然压倒性的。
尽管如此,阿萨德领导下的叙利亚总体上也避免了与以色列的对抗,同时保留了属于地区“抵抗”阵营的声誉。旧模式将避免直接战争与联盟和武装网络结合起来,赋予大马士革地区影响力。
沙拉政府似乎做出了不同的选择,重点关注机构整合、经济复苏、国际准入和重建国家军队。
这并不能取代领土主权。这是重建行使它的手段的尝试。
如果恢复的国家能力最终不能让叙利亚对其领土、安全选择和外交关系有更大的控制权,那么无论在国内还是国外,这一赌注都将变得更难以捍卫。
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